Контроль за соблюдением требований по охране труда

Контроль за соблюдением требований по охране труда проводится:

ежедневно:непосредственными руководителями (учитель, воспитатель, закрепленный за кабинетом, помещением; мастер, заведующий гаражом, заведующий хозяйством, заведующий производством (шеф-повар) совместно с общественным инспектором по охране труда до начала работы;

ежемесячно: в структурных подразделениях учреждения образования руководителями этих структурных подразделений: заместителем руководителя, ответственным за организацию охраны труда в соответствии с СУОТ в учреждении, на рабочих местах педагогического персонала, и заместителем руководителя по хозяйственной работе (завхоз) на рабочих местах подчиненного ему техперсонала (сторож, рабочий по комплексному ремонту и обслуживанию зданий и сооружений, дворник, водитель, уборщик служебных помещений и т.п.) совместно с общественным инспектором по охране труда;

ежеквартально: в учреждении образования в целом – комиссией по осуществлению контроля за соблюдением работниками требований по охране труда в составе: руководителя организации или его заместителя, ответственного за организацию охраны труда в соответствии с СУОТ, руководителей структурных подразделений с участием специалиста по охране труда или уполномоченного должностного лица нанимателя, на которого возложены обязанности специалиста по охране труда, членов комиссии по охране труда (при ее создании), общественного инспектора по охране труда;

по мере необходимости: в каждом структурном подразделении организации специалистом по охране труда или уполномоченным должностным лицом нанимателя, на которого приказом возложены обязанности специалиста по охране труда.

При осуществлении ежедневного контроля устанавливаются:

соответствие содержания территории, проходов, проездов, прилегающих к рабочему месту, состоянию, обеспечивающему беспрепятственное и безопасное движение транспортных средств и работников;

соответствие оснащения и организации рабочих мест, оборудования, инструмента, приспособлений, транспортных средств требованиям по охране труда;

наличие (исправность) освещения, отопления, вентиляции;

применение работниками безопасных способов хранения материалов, готовой продукции;

наличие, использование и правильное применение работниками средств индивидуальной защиты и средств коллективной защиты, их исправное состояние;

прохождение работниками обязательных предсменных (перед началом работы, смены) медицинских осмотров либо освидетельствования на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения в случаях и порядке, установленных законодательством;

поддержание работниками своего рабочего места, оборудования и приспособлений в исправном состоянии, порядке и чистоте;

соблюдение иных требований по охране труда.

При осуществлении ежемесячного контроля дополнительно проверяется соблюдение следующих требований по охране труда:

выполнение мероприятий по устранению несоблюдения требований по охране труда, выявленных в ходе ежедневного  контроля;

выполнение мероприятий по устранению причин несчастного случая на производстве, профессионального заболевания (на основе документов по расследованию таких происшествий);

проведение технического обслуживания, ремонта, испытаний, осмотров, технических освидетельствований производственного оборудования в порядке и сроки, установленные соответствующими техническими нормативными правовыми актами, являющимися в соответствии с законодательными актами и постановлениями Правительства Республики Беларусь обязательными для соблюдения, эксплуатационными документами организаций-изготовителей;

прохождение работниками обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда в случаях и порядке, установленных законодательством;

предоставление работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением и (или) выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, необходимых средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами;

оснащение санитарно-бытовых помещений необходимыми устройствами и средствами.

При осуществлении ежеквартального контроля дополнительно проверяется соблюдение следующих требований по охране труда:

выполнение мероприятий по устранению несоблюдения требований по охране труда, выявленных в ходе ежемесячного контроля;

своевременность пересмотра инструкций по охране труда;

выполнение требований (предписаний) контролирующих (надзорных) органов об устранении нарушений законодательства об охране труда, а также рекомендаций по устранению и недопущению недостатков, выявленных ими в результате мониторинга;

выполнение представлений об устранении выявленных нарушений законодательства об охране труда, коллективного договора (соглашения), выданных техническими инспекторами труда профсоюзов при осуществлении общественного контроля в форме проведения проверок за соблюдением законодательства об охране труда;

выполнение рекомендаций по устранению выявленных нарушений требований по охране труда, коллективного договора (соглашения), выданных представителями профсоюзов при осуществлении общественного контроля в формах, не связанных с проведением проверок;

выполнение предписаний об устранении нарушений требований по охране труда, выданных работниками службы охраны труда (специалистом по охране труда) (далее– предписание);

выполнение планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

обеспечение безопасности при эксплуатации территории, капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, оборудования, ведении технологических процессов и применении в производстве материалов, химических веществ;

соответствие устройств противоаварийной защиты, блокировки, сигнализации требованиям по охране труда;

соответствие установленным нормам санитарно-бытового обеспечения, медицинского обслуживания работников;

своевременность прохождения работниками обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров в случаях и порядке, установленных законодательством;

обеспечение надлежащего хранения выданных работникам средств индивидуальной защиты и ухода за ними (осуществление химчистки, стирки, ремонта, дегазации, дезактивации, дезинфекции, дезинсекции и обеспыливания);

соответствие средств коллективной защиты условиям труда;

своевременность проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Результаты ежедневногои ежемесячного контроля заносятся в журнал контроля за соблюдением требований по охране труда (далее – журнал контроля), который ведется в каждом структурном подразделении в соответствии с приложением 1 настоящей инструкции.

В соответствии с пунктом 19 Инструкции результаты ежеквартального контроля оформляются актом, в котором указываются (образец акта в приложении 2):

дата проведения ежеквартального контроля;

фамилии, инициалы, должности служащих, участвующих в проведении ежеквартального контроля;

выявленные нарушения требований по охране труда;

сроки устранения этих нарушений;

фамилии, инициалы и должности служащих, ответственных за устранение нарушений.

Количество журналов контроля, места их хранения, лица, ответственные за их оформление, определяется с учетом специфики учреждения образования и в зависимости от вида контроля согласно таблице 1, устанавливается в СУОТ.

Таблица 1

Информирование работников

Информирование работников об условиях труда, в которых они работают – это обязанность работодателя и одна из составных частей СУОТ. Понимание работниками условий труда способствует уменьшению вероятности несчастного случая на производстве, а также повышению ответственности работника за свои действия.

В соответствии с пунктом 23 Инструкции необходимо обеспечить информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте по результатам осуществления всех видов контроля. Порядок и способы информирования следует установить в СУОТ.

Осуществлять информирование можно следующими способами:

во время проведения совещаний, собраний, круглых столов, семинаров, консультаций и т.п.;

путем размещения соответствующей информации в сети интернет (сайт учреждения образования, группа в социальной сети)
и в общедоступных местах (информационные стенды, уголки охраны труда, кабинеты по охране труда);

путем распространения памяток, листовок;

при проведении инструктажей по охране труда и т.п.

Рассмотрение результатов осуществления контроля

Инструкцией не установлено проведение Дня охраны труда, однако предусмотрено обязательное рассмотрение результатов осуществления контроля не реже 1 раза в 6 месяцев (пункт 20 Инструкции).

Справочно. Согласно пункту 21 Инструкции в организациях сферы услуг и микроорганизациях результаты осуществления контроля
за соблюдением требований по охране труда рассматриваются по мере необходимости в порядке, установленном в СУОТ.

В связи с этим рассмотрение результатов осуществления контроля рекомендуем проводить не реже 1 раза по итогам года.

В рассмотрении результатов осуществления контроля принимают участие:

руководитель учреждения образования или его заместитель;

руководители структурных подразделений;

непосредственные руководители;

специалист (инженер) по охране труда или уполномоченное должностное лицо, на которого возложены обязанности специалиста
по охране труда;

члены комиссии по охране труда (при ее создании).

К указанному мероприятию целесообразно привлекать представителей профсоюзов (председатель профкома, общественный инспектор по охране труда).

Форма проведения указанного мероприятия не определена
в Инструкции. Считаем целесообразным организовать рассмотрение результатов осуществления контроля в форме семинара, совещания, собрания и т.п., на котором будет уместно:

провести анализ состояния охраны труда в учреждении образования, в том числе обеспечения безопасности при эксплуатации территории, зданий и сооружений, помещений и оборудования, организации прохождения работниками обязательных медицинских осмотров
и освидетельствования в случаях и порядке, установленных законодательством, проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, выполнения планов мероприятий по улучшению условий
и охраны труда и т.п.;

проанализировать качество осуществления должностными лицами контроля на рабочих местах и в структурных подразделениях, ведения необходимой документации, исполнительности ответственных лиц;

рассмотреть имевшие место случаи нарушения требований
по охране труда, своевременность информирования о нарушениях требований по охране труда  и принятия мер по их устранению;

заслушать руководителей структурных подразделений учреждения образования по вопросам устранения выявленных нарушений в ходе осуществления контроля, причин неустранения (невыполнения) и т.п.

По итогам рассмотрения результатов осуществления контроля могут приниматься решения о совершенствовании организации работы
по охране труда в учреждении образования, поддержании функционирования СУОТ и иным вопросам охраны труда.

Если по итогам рассмотрения результатов контроля принимались определенные решения, то они оформляются протоколом, который подписывается руководителем учреждения образования или его заместителем либо председателем комиссии по охране труда (при
ее создании).

Форма протокола, как и требования к его содержанию,
не определены Инструкцией. Предлагаем взять за основу примерную форму протокола  согласно приложению 3.